关于近期化工企业二道门建设情况的通报

2017-07-26 10:57:34 Alisa

各县(市)、区安监局:

  自《关于贯彻落实<市政府关于加强当前危险化学品和化工企业安全生产工作的通知>的几点意见》(通安监〔2014〕237号)下发以来,各地全面推动并督促化工企业推进二道门建设,部分地区已按要求,于2014年底前完成了此项工作,但仍有部分地区进展较慢,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  二道门是化工企业厂区范围内用于隔离生产区域和办公、生活等非生产区域的设施。一般通过人工或自动控制方式,采用升降杆、伸缩门、门禁系统等形式,对生产区域各岗位在线工作人数动态显示,并对本企业职工、外来作业人员及其他人员分类统计。其目的:一是严格禁止易引发火灾、爆炸等生产安全事故的火种、电器及其他各类非防爆设备进入防爆区域;二是从严控制未经批准、未经培训等无关人员或车辆擅自进入生产区域;三是在发生生产安全事故时,能在第一时间准确掌握涉事人员情况,便于及时有效救援。

  根据各地上报的情况,截至2014年12月31日,全市共有451家化工企业涉及二道门建设,已建成的企业为278家,建成率61.6%。目前,海安县、启东市等地区进度较快,已基本完成二道门建设;海门市、港闸区等地区二道门建设起点较高,已建成的二道门,全部采用门禁系统,有电子屏幕实时显示各车间人数;市开发区建成率仅为30.9%,其中23家企业还未制定建设方案。

  二、存在问题

  尽管各地做了大量工作推进二道门建设,但总体上看,还存在着一些不容忽视的问题:一是二道门推进进度较慢。截至2014年底,全市二道门建设完成率仅有61.6%,较之前布置此项工作时提高了6个百分点,个别地区甚至没有新增完成此项工作的企业数,离我局要求的2014年年底前全面完成的要求还有较大差距;二是二道门建设标准总体不高。已建成的二道门中,采用电子化管理的,只占65.1%,有统计人数功能的,仅占26.7%;三是二道门管理不到位。一些企业二道门建设走形式、摆样子,没有相关管理制度支撑,形同虚设,不能有效发挥二道门应有的作用。

  三、下一步工作要求

  1、高度重视,高点定位。化工企业二道门建设是市委、市政府重点关注的一项安全工作,是全市经济工作会议报告关于2015年重点工作中涉及安全生产的一项具体工作要求,是加强化工企业人员管理、降低事故发生几率、减少事故伤亡人数、提高事故救援效率的有效措施。各地应充分认识化工企业二道门建设的重要意义,深刻吸取相关事故教训,切实增强紧迫感和责任感,把二道门建设作为当前及今后一段时期的重点工作来抓。

  2、多措并举,强势推进。各地要采取强有力的措施,全力推进二道门建设。对二道门建设拖延、迟迟不到位的企业,要加强监管,督促企业加快推进速度;对于二道门建设形式简单、标准过低的企业,要加强指导,督促企业提档升级,加装门禁系统;对于人数较少、危险性较低、长期停产或一道门功能较为完善的企业,各地认为确实无需另行建设二道门的,可结合企业实际,在确保安全的基础上,暂缓推进二道门建设,并在后续月报表中说明具体情况。

  3、严格把关,及时跟踪。各地要在前一阶段企业自报的基础上,对危化企业二道门建设情况进行专项检查,摸清企业实际情况,确保二道门建设情况准确。我局也将在近期对各地二道门推进情况进行检查,并适时对检查情况予以通报。同时各地必须在每月28日前,报送本月《化工企业二道门建设月度情况表》及《易燃易爆介质独栋厂房控制在线作业人数情况表》,不得拖延至下个月。

  4、咬定目标,攻坚克难。根据各地上报的数据,截至2014年12月底,全市96栋10人以上存在易燃易爆介质的独栋厂房,已有61栋经过改造,人数降到10人以下,比上月增加23栋。目前全市还有35栋厂房未整改到位,其中如皋市最多,有12栋。大部分地区此项工作已进入最后的攻坚扫尾阶段,各地要一鼓作气、迎难而上,按照序时进度全力推进此项工作。同时,要结合冬季严寒和春节临近的特点,督促企业采取针对性措施加强安全管理,严格落实领导带班制度,确保辖区化工企业安全生产形势平稳有序。